广东清远“违法”征地 清城区长被指滥用职权

　　中国经营报记者报道，广东清远：发展冲动催生非法征地乱象。《小康》杂志报道《广东清远征地乱象调查：政绩民生相互博弈》调查报告。中国新闻网报道《广东曝光五起土地违法违规案件 涉案人员受处分》其中清远政协副主席、英德市副市长等多党政干部受到纪检监察部门问责，涉及刑事犯罪的依法审查起诉。新华社记者曾经报道，广东清远违法征地调查，主事官员东山再起。无独有偶，近日，广东清远市再次发生“行政强拆”，清城区政府征地未补偿的情况下，对清城区大丘牌仙蜜果种植基地（简称：大丘种植基地）实施行政强拆引发社会广泛关注，清城区政府邱泽军区长卷入其中。

　　投巨额资金，建设大型种植基地：大丘种植基地是经工商行政注册成立的合法企业，位于清远市清城区东城街道办事处新星村委会杨巢围村，紧邻市区，地处清远大学城职教基地，紧靠金鸡岩、牛鱼嘴、黄腾峡风景名胜区，占地近200亩，从2010年投资建设，到2015年建成清远市颇具规模的优质火龙果种植基地和瓜果采摘、花海观光、农家美食、绿色农产品销售、康养旅游生态休闲观光一体的大型综合基地。该基地生产的火龙果是美籍华人高级农艺师刘敏次精心培育的大丘牌仙蜜果，该产品荣获中国绿色食品发展中心广州地区第一家检验认证的绿色A级有机品种。南方日报、广州日报等新闻媒体曾对该观光农业做过新闻报道。大丘种植基地一度被誉为清远地区最大规模，最具活力，最佳效益的农业生态观光产业园。

　　行政“强征”，“自定”补偿款：清远市清城区政府因“职教基地建设需要”征用大丘种植基地土地。在未经征地法定程序，没有任何协商沟通，公告公示的法定程序，就以清场交地通知实施，征地补偿款政府部门靠“估算”。

　　2017年12月6日、清远市清城区政府东城街道办事处（以下简称：街道办）对冯建英下发《清场交地通知》；因职教基地建设需要，经计算你户相关补偿款共计2228187.75元，请你户2017年12月15日到我街道办行政中心303室内青苗办收取补偿款，并按时迁移地上附着物和青苗，否则，视为放弃，我街道办将组织力量清理，并将你户补偿款2228187.75元存入指定托管账户，造成的后果自行负责；2018年6月6日、街道办对种植场下发《清场通知》；因职教一路建设需要，通知你方清理施工范围内青苗和地上附着物，配合施工；

　　行政“催告”，征地“预付”：在2018年7月8日清远市清城区政府东城街道办事处与大丘种植基地签订《协议书》预付50万元征地补偿款； 2020年12月11日街道办对种植场下发《签订补偿协议催告书》；集体土地全部征收完毕，地上附着物及其青苗清点完毕，通知你2020年12月22日前签订补偿协议，逾期，将按照相关规定处理。2021年1月5日、办事处对种植场下发《清场交地通知》；因城市建设需要，集体土地征用完毕，通知你方完成清场交地工作，否则，按照有关规定处理。

　　行政“强拆”，职权“滥用”：2021年1月21日清城区政府相关部门组织多人，东城街道办事处人员近百人身穿迷彩服，出动两台大巴车，多台大型设备钩机、挖掘机、推土机等设备，在办事处副主任罗钊恒的带领下，将大丘种植园包围组成人墙，而后实施行政强拆，企业种植基地遭遇灭顶之灾。多台大型机械设备开始作业，对种植基地地毯式作业，不到半个小时整个种植园就被夷为平地。围观群众认为，清城区政府行政强拆征地严重违法，涉嫌滥用行政职权。被征地负责人无奈，多次向清城区政府举报行政强拆，至今没有任何说法。

　　2016年5月16日街道办委托清远市泓达测绘有限公司2015年9月14日检测测绘德结果总建筑面积1783.34平米；委托广东金兰德房地产土地资产评估规划有限公司（简称：金兰德评估公司）对大丘种植基地进行评估。房产及附属设施补偿2982244元；生产用房搬迁77518元，停产停业损失补偿174415元；合计3234177元；不过，这份评估报告，大丘种植基地公司认为，征地补偿评估不公开、不透明、不真实，评估机构评估程序违法。业内人士也认为漏洞百出。

　　首先：评估机构，资质违法：经过调查发现，金兰德评估公司不具有价格评估资质，不具有对农业项目园林果树相应评估资质。大丘种植基地以优质火龙果采摘体验，花海观光旅游，乡村农家美食，休闲农业观光旅游为主，理所应当用果树评估机构或者价格评估机构进行评估。用房地产评估资质，评估大型大丘种植基地，显然资质不合法;

　　其次：评估项目，故意漏评：第一次街道办“自己估价”：通知大丘种植基地领取补偿款2228187.75元；第二次街道办委托评估机构评估结果3234177元。金兰德评估公司有10多个项目未进入评估范围，比如：花卉花海、储藏冷库、喷灌滴灌设备、道路交通、招待大厅、销售中心、企业经营收入、土地租赁并未到期、基地种植每一年收益，企业经营收益、预期收益、企业品牌和技术等。而大丘种植基地经过综合估算，一共涉及20项其估价结果资产缩水相差近5倍；

　　清城区东城街道办多次给“大丘种植基地”企业下《征收催告通知》明确清远市清城区政府因“职教基地建设需要”的名义征地。大丘种植基地认为评估不合法，补偿太低，征地程序违法；

　　行政强拆：2021年1月21日清城区政府相关部门出动近百人，多台大型挖掘、推土设备将近200亩的大丘种植基地夷为平地；

　　三天后，中铁二十二局占领大丘种植基地土地，此地成为中铁二十二局清远北制梁场，据了解是为高铁铺路专用大梁，广泛用于高铁路桥建设。

　　清远市清城区政府“公权私用”,用“公权”征用大丘种植基地，再用“公权”行政强拆赶走原来的企业大丘种植基地；将“大丘种植基地”近200亩土地，给中铁二十二局集团公司作为企业“经营使用”。清城区政府被指“公权私用”，为中铁二十二局谋利益，涉嫌滥用职权。

　　征地拆迁，权力任性，我的地盘我做主。广东清远曾经因 “违法征地”，国务院、国土部土地督导组到广东督导，一批行政干部因“违法征地”落马。清城区政府“行政强拆”，违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条规定：“实施征收应当先补偿、后搬迁。任何单位和个人不得采取暴力、威胁等非法方式迫使被征收人搬迁。评估机构，虚假评估。根据《国家赔偿法》第4条第3项规定，违法征收、征用财产的，受害人有取得赔偿的权利。清远，离依法行政还有多远？行政权力，不可以“任性”，终将会被关进法制的笼子里。