吉林省四平市发展新型农业经营主体 汇聚强农惠农磅礴力量

　　新型农业经营主体，即有文化、懂技术、会经营的职业农民，与大规模经营、具有较高集约化程度和市场竞争力的农业经营组织的结合体，会让有限的黑土地焕发出磅礴的力量，推动中国式农业现代化提质增效。

　　近年来，吉林省四平市委、市政府紧紧扭住农民合作社和家庭农场两条主线，把培育新型农业经营主体作为发展适度规模经营、全面推进乡村振兴、建设农业强市的重要载体和关键抓手，推进新型农业经营主体规范化、规模化、科技化、集约化、产业化，打造现代化大农业“领头雁”，壮大农业农村新质生产力，实现扶持好、服务好、探索好、发展好的“四好”目标。

　　四平市全面落实吉林省的扶持政策，出台了《四平市新型农业经营主体质量提升三年行动实施意见》《四平市新型农业经营主体提质增效行动实施方案》等规范性文件，鼓励各地因地制宜探索不同的专业合作模式，推动土地向新型经营主体集中。扶持政策同带动农户增收挂钩，通过土地流转、土地托管、土地入股等形式，发展壮大适度规模经营，打造集中连片、高效生产的现代农业生产场景，促进全市新型农业经营主体不断做大做优做强，助推乡村全面振兴。

　　鼓励标准化生产经营。在扶持政策的推动下，位于双辽市王奔镇王奔村三屯的吉林宏野农机种植专业合作联社，整合农业资源，围绕农业产前、产中、产后各环节，打造集农资供应、技术集成、农机作业、仓储物流、市场营销等服务于一体的区域性农业综合服务平台，带动了79家农民合作社。农业全产业链的上游集采节本、中游提升单产、下游溢价增收，实现了三产融合发展。2020年着手构建标准化管理体系，从选种、生产到收获，社员做有标准、干有尺度。2021年在王奔镇玉米种植示范区试验种植密度8万株/公顷，产量达1.368万公斤/公顷。2022年重点打造玉米和花生的新品种、新技术试验示范基地，到2023年基地发展到50余家。标准化生产扩大了经营规模，提高了种植收益，专业合作联社已对3省交界区13个乡镇5200户农户的15.5万亩土地实行了生产托管，整体收益增加3864万元以上。

　　鼓励农机农艺相融合、良田良种良肥良法相结合。伊通满族自治县金辉种植专业合作社，围绕“农业增效，农民增收”目标，致力于农机农艺相融合、良田良种良肥良法相结合，建立完善农机农艺协作机制和农机农艺配合工作机制，利用黑土地保护政策，发挥“测土配肥中心”的技术优势，全面推进全程农业机械化作业、集约化管理，实现了高产高效共赢。近3年来，合作社通过良田良种良肥良法全程一体化模式，比传统垄作模式每公顷平均增产3000—4000公斤，增加产值6000元以上。

　　四平市积极落实中央和省相关涉农项目扶持政策，坚持引导新型经营主体规范化发展，高标准制定政策举措，出台“四平样板”标准，开展示范合作社、示范家庭农场创建，率先扶持打造一批示范引领典型，构建国家、省、市、县四级联创示范体系，推动新型农业经营主体，由单纯数量增长向量质并举转变，有效破解了“谁来种地”“地怎么种好”等问题。截至目前，全市登记注册农民合作社7047个，共有各级示范社672个，其中国家级29个、省级258个、市级156个、县级229个；登记注册家庭农场5316个，共有各级示范家庭农场591个，其中省级172个、市级104个、县级315个，有23个农民合作社被评为全省“百强示范社”。

　　梨树县卢伟农机农民专业合作社，是一家集农业社会化服务、规模经营和新技术推广应用于一体的新型农业经营主体。经过近几年的发展，成员达到176户，拥有大型拖拉机60台套，年服务农户1000户以上，先后获得国家级农民示范社等十几项荣誉，理事长卢伟被评为全国农业劳动模范。合作社大力推进“四化”（土地经营规模化、生产作业机械化、生产方式科技化、生产经营集约化）经营模式，创新发展“梨树模式”，集成应用了测土配方施肥、深松整地、保护性耕作、绿色防控等一系列先进增产增收技术，经营面积达到690公顷，集中连片的土地让农业机械化变成了现实。“我们合作社的目标非常明确，就是把有限的土地资源利用好，把空闲劳动力安置好，让村民有事干，在家门口就能挣到钱。”理事长卢伟表示。

　　四平市大力推广卢伟专业合作社经验，又创新推出“合作社+基地+农户”运营模式，以新型经营主体做示范，引领现代农业发展。伊通满族自治县靠山镇艳会农业专业合作社，拥有农机设备50多台套，采取“合作社+基地+农户”运营模式后，流转土地1万多亩，涵盖旱田水田生产全过程，实现了小农户与现代农业的有效衔接，粮食稳定增产，农民持续增收。“几年来，合作社转变思路，开拓经济增长点，实行从田间到餐桌的全产业链管理，大米品牌有点点秋香和伊通风情两个品牌，订单式经营，畅销十多个省市，大大提高了产值和利润。将来，我们要让伊通大米走遍全国！”合作社负责人说。

　　四平市深入实施新型农业经营主体质量提升工程，把培育新型经营主体作为实施“百亿斤粮食”产能建设的引领性、标志性举措，通过服务创新、金融创新、保障创新等措施，帮助新型经营主体纾难解困，抵御风险。

　　搭建融资对接平台。积极落实中央和省相关涉农项目扶持政策，搭建融资对接平台，采取贷款贴息、以奖代补、先建后补、社会化服务补贴等方式，支持新型农业经营主体发展。2021年以来，每年举办涉农融资供需对接会30多场次，对接涉农主体5000家左右，培育出一批农业合作小巨人。2023年共举办涉农融资供需对接会35场次，对接涉农主体4419家，对接资金3.67亿元，有效解决了新型农业经营主体融资难、融资慢等问题。

　　融资供需对接，让小小黏豆包成为大产业。四平市铁西区二丫农民专业合作社，组织30余名乡亲生产加工东北特色食品黏豆包，逐渐树立起“二丫”品牌形象和影响力，合作社被评为省级示范社，理事长陈丽冬被授予四平市“豆包大王”称号。“近4年多来，在政府部门的扶持下，每年都前进一大步，经历了产业转型、经营模式调整、销售渠道拓展等一系列改革，最终建立起独具特色的农产品标准化体系。通过网红直播、参展试吃、网络广告、自媒体宣传等多渠道，进行品牌推广，产品销售到长春、沈阳、大连、北京、天津、广州等多个大中城市，销售量平均每年增长30%，收入增长20%，社员收入每年递增7.5%。最近又研发了不同口味、不同颜色的南瓜、哈密瓜黏豆包及苏子馅黏糕饼，投放市场后深受好评。”陈丽冬说。

　　伊通县大孤山镇新宇家庭农场，在融资政策支持下，利用保护性耕作“梨树模式”培肥了地力，把附近的4000多亩地，打造成了沃野良田，单产从1.6万斤提升到2.5万斤。经营规模不断扩大，周边的村民都愿意把耕地承包给新宇家庭农场。

　　四平市坚持企业科技创新主体地位，建立起培育壮大科技领军企业机制，用先进技术装备武装新型经营主体，通过装备集成、技术集成，发展农业新质生产力，提升新型经营主体资源利用率、土地产出率、劳动生产率，闯出一条全要素支撑、全链条服务、全流程闭环的农民合作社发展新路。目前，全市拖拉机保有量6.96万台，其中大中型拖拉机3.48万台。依托新型经营主体，推广重大增产先进技术，每年推广保护性耕作、测土配方施肥、“水肥一体化加密植”等重大增产技术800万亩，重点建设双辽玉米、梨树绿色食品及玉米、伊通万亩玉米3个高产高效示范区。

　　科技集成，壮大了新型主体，带火了一方经济。梨树县凤凰山农机农民专业合作社，位于郭家店镇青堆子村，集约经营土地近1000公顷，生产规模扩大到2个乡镇10个村，重点在设备、技术体系方面做足功课，购置了大中型农业机械设备70多台套，并培养出一支优秀技术员队伍，率先达到了全程机械化作业的水平。“科技推广和科研成果的转化，形成了一大批新型职业农民，改变了原有的一家一户的传统生产模式，增强了市场竞争能力。社员每公顷地比分散小农户增产1000斤、节本1200元。从节本增效看，每公顷收益比普通农户高出2500元左右，有效影响和带动了周边农户增产增收，经济效益和社会效益双向突出。”理事长韩凤香说。

　　科技集成，让特色产业风生水起。双辽市红旗街双英花生种植专业合作社，探索科技兴农发展新型模式，建设现代农业高产特色花生产业园区，成为现代农业科技的辐射源和技术人才培训基地。拥有无人机、拖拉机、播种机、收割机等30多台套，拥有年加工能力2000万斤的花生生产线一条，产品远销广州、福建、哈尔滨等地，带领农民走上了致富道路。合作社被评为省级农业产业化示范社，红旗街被评为吉林省“花生之乡”。

　　科技引领规模化经营，多元化带动农民共同致富。梨树县聚丰种植农民专业合作社，围绕“产业增效，农民增收”目标，采取“政策+科研院校+企业+合作社+生产基地+示范户”运作模式，经营土地3900亩，创新推广西兰花一年两茬大田种植、甜玉米大豆间作种植、鲜食玉米青储离田等多种现代化农业生产方式，基本实现全程机械化智慧化管理，在有限的土地上创造出更多的价值。理事长邵亮亮说：

　　“由于西兰花的田间管理和技术不断更新，产量和品质都有所突破，目前已成功完成绿色食品认证，产品连续5年出口韩国、日本和东南亚一些国家。2023年，合作社带动98户农户种植鲜食玉米，实现每亩地增收1000元；探索米豆间作模式，通过高秆与低秆作物搭配，构建透光通风走廊；利用鲜食玉米秸秆变身青储饲料，让种植业和养殖业互动，加快推动绿色农业发展，走出一条以种供养的生态循环新路子。”