【六五环境日】2021年宁夏生态环境保护工作进展情况新闻发布会全文实录

　　自治区党委宣传部外宣处处长、自治区政府新闻办新闻发言人杨旭年主持本次新闻发布会。

　　杨旭年：媒体记者朋友们，大家好：自治区党委、政府高度重视环境保护工作。为主动回应社会各界对我区生态环境质量及生态环境保护工作的关注，倡导全社会关心、支持、参与生态环境保护，今天，我们非常高兴地请来自治区生态环境厅副厅长平学智、综合处处长张海军、生态环境监测处处长杨先梁、生态环境宣传教育中心主任任培军。请他们给大家介绍去年全区生态环境质量状况和今年生态环境保护工作进展情况，并回答大家关心的问题。首先有请平厅长作介绍。

　　自治区生态环境厅副厅长平学智，介绍去年全区生态环境质量状况和今年生态环境保护工作进展情况。

　　各位媒体记者朋友，大家好：我向各位记者朋友们通报2020年全区生态环境质量状况和今年以来全区生态环境保护重点工作进展情况。

　　2020年，环境空气质量保持稳定，水环境质量总体改善，土壤环境质量良好，声环境质量保持稳定，核与辐射环境正常，全区生态环境状况进一步改善。空气质量方面，全区五地市平均优良天数比例为85.1%，比2019年下降2.8个百分点。剔除沙尘天气影响后，6项污染物监测浓度4降1平1升，其中可吸入颗粒物（PM10）平均浓度为65微克/立方米，比2019年下降1.5%,细颗粒物（PM2.5）平均浓度为33微克/立方米，比2019年上升13.8%。按环境空气质量综合指数评价，空气质量由好到差依次为固原市、中卫市、吴忠市、宁东基地、银川市、石嘴山市。按环境空气质量综合指数同比变化率评价，固原市空气质量改善，其余4个地市及宁东基地空气质量变差。

　　水环境质量方面，全区地表水水质37个监测断面（点位）Ⅰ—Ⅲ类水质断面（点位）24个，占64.9%；Ⅳ类8个，占21.6%；劣Ⅴ类5个，占13.5%。15个地表水国家考核断面（点位）水质优良比例为93.3%，达到国家73.3%的考核目标。黄河干流宁夏段水质为优，监测的6个国家考核断面水质均达到Ⅱ类。9条黄河支流水质总体为中度污染，20个监测断面中Ⅱ类水质断面10个，占50.0%；Ⅳ类5个，占25.0%；劣Ⅴ类5个，占25.0%。7个沿黄重要湖库水质总体为轻度污染，监测的11个断面（点位）中，Ⅱ—Ⅲ类水质断面（点位）8个，占72.7%；Ⅳ类3个，占27.3%。11个地级城市集中式饮用水水源地水质达到Ⅲ类标准的比例为81.8%。22条主要入黄排水沟水质总体为轻度污染。全区地下水水质总体保持稳定。

　　土壤环境质量方面，全区监测的84个基础点位无机及有机污染物均未超标。自然生态环境质量方面，监测的22个县域中生态环境质量为“良”的4个，“一般”的18个，全区总体评价为“一般”。农村环境方面，全区农村环境质量监测30个村庄，环境质量总体保持稳定。以上是《2020宁夏生态环境状况公报》主要内容，如果大家想了解更多内容，可通过宁夏生态环境厅官网、宁夏生态环境微信公众号等公开渠道了解详细情况。

　　2021年以来，全区生态环境系统坚决贯彻习生态文明思想，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为主线，以改善生态环境质量为核心，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，持续推进改革创新，切实守好改善生态环境生命线，各项重点工作进展顺利，取得了阶段性成效。截至5月30日，全区环境空气质量优良天数比例为75.8%，同比下降4.7个百分点；细颗粒物（PM2.5）平均浓度为28微克/立方米，同比下降30.0%，可吸入颗粒物（PM10）平均浓度为70微克/立方米，同比下降7.9个百分点。水环境质量继续保持稳定。

　　一是着力改善环境空气质量。全力应对重污染天气，坚持会商研判、督查检查、联防联控，实施差异化应急减排措施，努力把重污染天气对环境空气质量的影响降到最低。持续推进工业炉窑及工业无组织排放污染综合治理和“散乱污”企业治理，推进实施清洁取暖改造，实施全区水泥行业超低排放改造项目，开展臭氧和VOCs专项治理行动，强化工地、空地及堆土扬尘污染管控，加强高排放车辆污染防治，严控秸秆焚烧、烟花爆竹燃放污染，积极应对沙尘暴天气。截至4月底，完成大气污染防治重点项目24个，淘汰燃煤锅炉9台，实施燃煤锅炉煤改电、煤改气21台。二是巩固提升水环境质量。分解细化水污染防治年度重点工作任务和目标，启动实施年度水污染防治重点项目，争取中央水污染防治专项资金2.69亿元，重点支持五市开展水生态环境治理。采取控源截污、生态修复、末端提升等综合整治措施，督促指导各地加强人工湿地、污水处理厂等治污工程运维管理，启动黄河入河排污口排查专项行动，确保全区水环境质量逐步稳定改善。今年1-4月，黄河干流宁夏段出入境断面继续保持“Ⅱ类进Ⅱ类出”，国家考核的地表水监测断面水质优良比例为78.9%。

　　三是有效防控土壤污染。完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，确定优先管控地块9个。确定土壤污染重点监管单位164家，部署开展重点监管企业土壤污染隐患排查工作。持续推进化工园区、垃圾填埋场、危险废物处置场、矿区及尾矿库的地下水环境状况调查工作。推动县域生活污水治理专项规划落实，严格审核并确定2021年农村生活污水治理项目，加快补齐村生活污水处理设施建设短板。争取中央资金2222万元，支持五市提升土壤污染防治能力。四是扎实推进碳达峰碳中和工作。认真落实中央和自治区相关要求，加强与自治区发改委、统计局等部门的沟通协作，积极推进全区应对气候变化与碳达峰相关工作。坚持治污与降碳协同推进，组织编制温室气体排放清单，摸清碳排放量底数;组织开展全区碳排放峰值研究;印发《2021年全区应对气候变化重点工作安排》，从产业结构转型升级、构建低碳能源体系、深化工业领域低碳发展等11个方面安排重点任务。组织参与碳排放权交易，开展重点企业碳排放数据核查，做好电力企业碳交易系统开户、碳配额分配工作。通过公开招标，依托全国权威技术力量，编制《自治区二氧化碳排放达峰行动方案》。

　　五是扎实推进生态环境领域改革创新。积极推行排污权有偿使用和交易改革，制定下发实施意见，细化分解2021年重点改革事项，加快起草交易管理、价格管理、出让收入和使用管理等制度规则，完成重点行业重点企业5项污染因子治理成本调查，推动交易平台建设。完善生态补偿机制，印发实施《黄河宁夏段干支流及入黄排水沟上下游横向生态保护补偿机制试点实施方案》，修订财政投入与环境质量和污染物排放总量挂钩政策。健全区域流域污染联防联控机制，签订落实宁甘、宁蒙水污染联防联控框架协议，及宁蒙毗邻地区大气污染联防联控合作协议，健全以银川都市圈重点区域大气污染防治联防联控机制。以上就先通报这些情况，谢谢大家！

　　主持人：谢谢平厅长的介绍！下面进行提问，提问之前请举手示意并通报所在媒体机构。

　　2020年，为全面完成大气污染防治目标，我们在生态环境监测方面做了大量工作，能不能给大家具体介绍一下？

　　2020年以来，我们深入贯彻落实国家和自治区有关的生态环境保护政策，全力推进各项任务工作落实，较好地发挥了生态环境监测的支撑、引领、服务作用，为打好大气污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战提供了有力保障。一是整合优化环境空气监测网络，切实提高自动监测数据质量。全区统一规划，整合优化生态环境质量监测网络，目前已建成由52个空气质量自动监测站点组成的全区环境空气监测网络体系，严格开展现场核查、数据审核，保障监测数据“真、准、全”。建成覆盖重点地区的热点网格监测网络，及时发现、指导、协调地市进行精准环境管控。二是全面提升空气预警预报能力，有力支撑重污染天气应对工作。建设全区大气环境质量预警预报项目，全区基本实现地市环境空气质量3-5天预报能力，未来3天空气污染级别预报准确率达80%以上，已建立自治区级空气质量预报预警业务流程，及时发布预报预警信息，有效支撑重污染天气应对工作。

　　三是成立环境空气质量深度分析工作专班，有力保障大气污染防治攻坚行动。工作专班自成立以来，紧紧围绕国家“十三五”环境空气质量考核目标任务，重点开展了银川都市圈大气颗粒物污染来源解析、考核目标完成进度及可达性分析，预测预报未来一周环境空气质量趋势。在2020年10月至2021年3月冬春季大气污染综合治理攻坚期间共计完成环境空气质量深度分析日报31期、周报23期、形势预报20期、月报6期；准确预报了15次污染过程，并提出精准防控建议200余条，为2020-2021年冬春季大气污染综合治理攻坚行动提供了有力支撑。攻坚行动期间，5地市及宁东基地攻坚期空气质量稳步改善，PM2.5污染天数与上一个攻坚期同比减少了2.8天。各地市结合空气质量预报结果及防控建议采取综合防控措施，有效降低了污染天气影响的范围和程度，2020年10月至12月共挽回4.4个优良天。2020年我区环境空气质量优良天数比例85.1%，较“十二五”末提升3.7个百分点（增加15天），PM2.5平均浓度33微克/立方米，较“十二五”末下降15.4%（减少6微克/立方米），圆满完成“十三五”环境空气质量考核目标任务。

　　自治区已经出台了有关水权、土地权、排污权、山林权“四权”改革的实施意见。针对排污权有偿使用和交易改革工作，下一步我们会采取哪些具体措施？请简单介绍一下。

　　排污权有偿使用和交易改革，是自治区党委确定的重点改革任务，对推进污染减排、强化生态环境保护具有十分重要的意义。作为这项改革的牵头部门，生态环境厅将积极发挥牵头抓总作用，贯彻落实自治区党委决策部署，加快改革步伐，确保改革任务落地见效。主要从以下几个方面推进：一是完善改革事项落实台账。充实专班力量，进一步细化明确排污权改革各项重点任务，建立具体改革事项台账，确定完成时限、责任单位和责任人，压茬推进，重点突破，定期调度，一项一项紧盯落实，一条一条落地销账，确保每项重点改革任务有人抓、有人管，按时间节点有序有效推进落实。目前，我们已经制定了2021年重点事项清单、排污权改革专项配套文件清单。

　　二是加快开展排污权校核确权。指导各级生态环境部门认真算清“四笔帐”，①算清初始排污权帐，对已颁发排污许可证的排污单位的排污许可量，进行校核，并确定各排污单位初始排污权；对不具备条件的排污单位限期整改，确定初始排污权。②算清可交易排污权帐，对排污单位通过污染深度治理、清洁生产、技术改造和淘汰落后过剩产能等措施形成的减排量进行核算，确定可交易排污权。③算清新建项目新增排污权帐，对年内计划建成的新建项目，逐个进行新增排污权需求预测。④算清政府储备排污权帐，对排污单位自愿放弃或者因破产、关停、取缔形成的闲置排污权，由各级政府收储，纳入政府排污权储备。5月24日，自治区生态环境厅专门印发了《关于开展主要污染物排污权确权等工作的通知》（宁环办发〔2021〕14号）和排污权指标核算指南（试行），紧接着25日举办了全区排污权确权核算核定培训班，抓紧推进这项工作。

　　三是抓紧研究出台配套文件。加快制定出台排污权有偿使用和交易实施细则、储备和调控管理办法及交易规则、监测监管等制度规定。并会同自治区相关部门，对排污权交易基价、出让收入管理使用、电子竞价交易、抵押融资等制度规定进一步深化完善，使之与国家相关政策和法律法规及我区实际相衔接，为全区排污权改革提供政策支撑。共确定制定7个配套文件，目前有的已经完成初稿，有的正在征求意见。四是推进建设排污权交易和管理系统。进一步优化排污权交易系统建设方案，启动交易平台和管理系统建设，力争在统一交易平台、全流程网上交易、简化交易管理等方面形成亮点，11月底前完成交易平台和管理系统建设调试。五是指导各地试行开展交易。制定全区统一的初始排污权和可交易排污权核算细则方法，指导全区和重点区域开展排污权确权和可交易排污量核算，力争年底前试运行交易。目前，大部分市县区都制定了工作方案，征求了自治区生态环境厅的意见建议，据了解石嘴山市、平罗县、中宁县等已召开动员会，进行了工作部署。排污权改革正在扎实有效推进。

　　本周六是环境日，按照惯例，全国各地会围绕环境日主题举办系列纪念活动。同时，根据《宁夏回族自治区环境教育条例》，每年6月第一周也是宁夏环境教育宣传周。请介绍一下今年宁夏开展环境日和全区环境教育宣传周活动的情况。

　　感谢这位记者朋友的提问。您刚刚提到的环境日和环境教育宣传周的确是宁夏各级生态环境部门开展生态环境宣传教育的重要时间节点。今年环境日主题是“人与自然和谐共生”，自治区环境教育宣传周时间为5月31日6月6日。活动期间，通过组织开展一系列生态环境宣传教育活动，深入宣传贯彻习生态文明思想，倡导简约节约、绿色低碳生产生活方式，大力弘扬生态文化和生态道德，引导和动员社会各界积极参与生态环境保护实践，为深入打好污染防治攻坚战，加快推动绿色低碳发展，建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区凝聚力量。

　　为做好六五环境日和自治区环境教育宣传周宣传工作，今年，我区制定了专题宣传工作方案，安排部署了九项重点宣传活动，今天的新闻发布会就是其中一项。另外八项分别为：一是制作推广宣传产品。围绕2021年环境日主题，精心制作通俗易懂、易于传播的主题海报、专题片、主题视频等新媒体宣传产品，让群众更多了解生态文明理念和环境保护知识。二是举行六五环境日主场宣传活动。自治区主场活动由自治区生态环境厅、自治区文明办、银川市人民政府共同主办，于6月5日上午9点在银川市花卉博览园举行，期间将举行“美丽中国，我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划启动仪式，开展 “绿色低碳 拥抱自然”健步行、生态环境法律法规、科普宣传和咨询、生态环境保护装备展示和公众体验活动、“十三五”生态环境保护成就大型图片展等系列活动。

　　三是举办“喜迎建党100周年 建设环境污染防治率先区”主题晚会。晚会以“庆祝建党100周年 建设环境污染防治率先区”为主题，通过生态环保铁军故事讲述、先进典型事迹展示和歌舞、曲艺等艺术形式，大力宣传习生态文明思想，集中展现我区“打好攻坚战 建设先行区”工作成效，展现全区生态环保铁军以党史学习教育激发“为民办实事、主动开新局”的精神风貌。四是举办六五环境日广场文艺演出。依托自治区党委宣传部等部门统一搭建的“清凉宁夏”广场文化活动平台，通过文艺表演和先进典型故事讲述，积极传播人与自然和谐共生理念，大力倡导绿色低碳生产生活方式，促进提升公民生态文明意识，营造全社会参与生态环境保护的良好氛围。

　　五是组织开展环保设施公众开放活动。全区已公布的30家环境监测设施、城市污水处理设施、城市生活垃圾处理设施、危险废物和废弃电器电子产品处理设施等“四类”环保设施开放单位在自治区环境教育宣传周期间集中开放，并落实好常态化开放机制，引导社会公众参观了解环保设施运行工艺流程，提升生态环境保护意识，自觉践行简约适度、绿色低碳生产生活方式。其余三项分别是开展“低碳环保绿色出行”公益活动、组织开展“保护一河三山”志愿服务行动、集中组织新闻宣传及新媒体宣传活动，时间关系，具体内容就不一一介绍了。自治区环境教育宣传周期间，全区各地也将同步组织相关宣传活动。在此，我要特别拜托各位媒体朋友，请继续关心支持生态环境保护工作，多宣传、多报道，推动形成全社会共同参与生态环境保护、共建美丽新宁夏的良好氛围。

　　“十三五”期间我区地表水国控断面考核点位15个，据了解，“十四五”期间，我区新增地表水国控断面考核点位5个，达到20个。请问为什么要增加地表水国控断面考核点位，主要考虑是什么？

　　2020年初，生态环境部在“十三五”国家地表水环境质量监测网的基础上，根据 “十四五”国家地表水环境质量监测断面优化调整原则，新增考核断面（点位）5个。主要为了满足重要江河湖泊水功能区水质评价需求，推动水环境质量监测向水资源、水生态、水环境“三水”统筹监测过渡，进一步优化我区地表水监测点位和断面布局，科学、全面反映我区地表水环境质量状况及重要江河湖泊水体功能保障情况，有力支撑国家地表水生态环境质量考核、排名工作，切实推动我区水生态环境改善。

　　主持人：由于时间关系，现场提问到此结束。如果后续有采访需求的记者朋友可以继续联系自治区生态环境厅联系。