固原市冷凉蔬菜产业专班工作方案

　　为进一步贯彻落实自治区第十三次党代会和市第五次党代会及市委五届五次全会精神，加快推进全市冷凉蔬菜产业高质量发展，立足破解我市冷凉蔬菜产业发展中的堵点和难点，根据市级领导包抓产业专班规则，制定本实施方案。

　　依托我市独特的区位优势、自然条件和土地资源，打造百万亩高产高品冷凉蔬菜基地、全国绿色无公害蔬菜产品生产基地和粤港澳大湾区有机蔬菜生产供应基地，到2026年，冷凉蔬菜种植面积达到75万亩，产量达到225万吨，“净菜入超”比例达到35%，全产业链产值达到85亿元。

　　2022年紧扣自治区第十三次党代会和市委五届五次全会实施产业振兴战略“六特六新六优”和“五特五新五优”的部署要求，继续围绕“冬菜内供、夏菜南下”的总体发展思路，从抓生产向抓质量、抓市场、抓品牌转变，引导企业和合作组织按需调整结构，合理搭配品种，科学布设茬口和种植模式，走全产业链高质量发展的道路，在稳定当地菜篮子供应的基础上，稳步占据南方大中城市市场份额。完成冷凉蔬菜种植面积50万亩，产量150万吨，实现全产业链产值45亿元。新建冷凉蔬菜标准化示范基地25个，推动净菜入超。力促水发浩海脱水速冻蔬菜加工项目达产达效。引进落地广东东升农业产业融合服务中心建设项目；福建润霖农业集团西吉蔬菜加工项目。

　　按照“补短板、强弱项、重突破、再提升”的思路，以促进冷凉蔬菜产业建链、延链、补链、强链为主线，针对我市冷凉蔬菜产业发展中存在的蔬菜产业链条短、标准化生产水平不高、冷链物流体系建设滞后、抗御市场风险能力弱、品牌效应发挥不明显等问题，着力做好四篇文章。

　　按照“调优结构、优化布局、理顺茬口、规模发展”思路，着力在“点线年内全面提升固原蔬菜产业规模化水平。一是抓重点。依托姚磨国家农业科技园区，实施产业研究中心、蔬菜集配中心、精深加工车间、冷链物流体系等重点项目，完善产供销配套设施建设，着力打造集研发、育种、种植、贮存、销售于一体的蔬菜标准化示范核心区。二是抓主线万亩设施蔬菜生产，保障城乡居民菜篮子。3万亩日光温室重点种植番茄、黄瓜、辣椒、西甜瓜，搭配芹菜、香菜、油白菜等。区域分布在原州区彭堡、头营、三营、中河、官厅，彭阳县红河、新集、城阳、古城；2万亩拱棚重点种植辣椒、西甜瓜，搭配甘蓝、菜心、芹菜等。区域分布在原州区杨郎、彭阳县红河、新集，西吉县将台、兴隆，隆德县沙塘、联财、神林。抓好45万亩露地外销蔬菜生产，提高产品品质。西吉县葫芦河流域建立高原芹菜片区，彭阳县红茹河流域建立越夏辣椒片区，隆德县渝河流域建立露地喜凉蔬菜片区。三是抓全面。坚持一乡（镇）一品，全域化打造蔬菜产业大乡（镇）。原州区重点在姚磨打造万亩菜心大镇，头营打造万亩果菜大镇；西吉县重点在吉强、将台、硝河打造万亩芹菜大镇；隆德县重点在沙塘、神林、联财打造万亩果菜、娃娃菜大镇；彭阳县重点在红河打造万亩辣椒大镇。实现一乡（镇）一特色发展。

　　加大科技创新力度，推动蔬菜产业高端化、现代化发展。一是注重院（校）地合作。加强与中国农科院、湖北省农科院、西北农林科技大学、宁夏农科院、宁夏大学等科研院校合作，不定期聘请专家团队开展技术攻关和生产指导，争取国家级、自治区级蔬菜科研课题落户固原，吸引科技要素向固原汇集。二是注重人才引育。完善人才落地政策，依托自治区和固原市委组织部人才工作规划，组建人才工作站，引进一批科技、管理、营销等方面的专业人才；依托市县（区）农培中心，持续开展科技培训，培育专业技术人员和新型职业菜农，夯实蔬菜产业发展人才支撑。三是注重成果转化。大力推广节水滴灌、水肥一体化、秸秆反应堆、生物绿色防控、智能管控等先进生产技术，创建农机农艺融合、“三零”种植模式等技术示范推广基地，推行规模化种植、工厂化管理、订单式生产、产业化经营的现代产业发展模式，实现“环境有监测、操作有规程、生产有标准、产品有检验、上市有标识”的全程化标准生产，推动种植环节革新，提高稳定持续供应大市场的能力。

　　秉持“品牌强蔬”的理念，提升标准、引领高端，实现“六盘山”冷凉蔬菜品牌“从有到亮”的转变。一是加速品牌营销。围绕“六盘山”冷凉蔬菜区域公共品牌，整合“西吉芹菜”“彭阳辣椒”“原州区菜心”“西吉马铃薯”等国家地理标志保护产品和商标品牌资源，形成在自主商业化蔬菜品牌，统一生产标准，产品统一包装、统一贴牌、统一销售。二是拓展渠道营销。瞄准高端市场，加强与北京新发地、盒马鲜生、福建永辉、广州臻品、东升、上海菜小妮、浙江明康汇、深圳百果园、重庆双福、武汉白沙洲、西安欣桥等销售平台（市场）对接合作，建立生鲜蔬菜直供基地，引进大型鲜蔬交易平台，提升蔬菜直供比重，加快推进“净菜入超”，全市“净菜入超”的比例由25%提高至35%。加强与淘宝、抖音等电商平台合作，包装打造“网红蔬菜”，抢占网络市场高地。三是搭建平台营销。依托“宁夏菜心”、“六盘山”冷凉蔬菜等在业内的优势地位，每年举办“全国知名蔬菜经销商走进宁夏活动”，开展蔬菜产业高质量发展论坛，吸引全国蔬菜领域的专家学者和业内人士来固开展技术交流、品种展示、学术研讨、商贸洽谈，不断提升六盘山蔬菜的品牌影响力和市场话语权。

　　聚焦蔬菜产业“接二连三”，着力做好建链、强链文章，延伸产业链，增强三产业融合效益。一是加快经营主体多元化。积极培育和引进新型农业经营主体，大力发展农机社会化服务，创新农村集体经济发展模式，探索推广“订单+股份合作”“入股+保底分红”等利益分配模式。二是加快冷链加工多元化。围绕产供销等环节，加大招商引资力度，持续优化营商环境，吸引从事蔬菜精深加工、包装贮存、销售物流等企业来固原办工厂、建基地。坚持多元化开发产品，提高蔬菜采后处理水平，扩大蔬菜销售半径。支持西吉水发浩海，原州瑞丰、六盘龙，彭阳东升、万凯、蜀蓉等企业聚焦蔬菜保鲜、脱水、速冻和净菜加工，提升保鲜技术和加工能力，提高产品附加值。蔬菜预冷保鲜能力由目前的66%提高到80%，分级包装初加工能力由目前的15%提高到30%，速冻、烘干等深加工能力由目前的5%提高到10%。三是加快产业融合多元化。结合全域旅游发展，谋划建设“蔬菜公园”，推进蔬菜产业与观光旅游、文化创意、休闲康养、科研教学等行业深度融合，大力发展景观农业、体验农业、特色民宿、农产品游购等新业态。

　　（一）优化顶层设计。贯彻落实区市党委和政府关于冷凉蔬菜产业发展的重大决策部署，加强产业布局规划，提出产业发展重点和项目布局建议，协调解决冷凉蔬菜产业发展重大问题。加强统筹协调，强化工作措施，加快推进冷凉蔬菜产业发展，确保完成市委、市政府制定的发展目标任务。

　　（二）加强统筹协调。争取国家和自治区解决冷凉蔬菜基地建设、加工体系、流通体系、质量安全体系等方面的资金补贴，协调自治区科技厅争取重点科研项目和创新平台落地。建立联席会议制度，督促各县（区）冷凉蔬菜产业政策落地，统筹市直相关部门发挥好职能作用。

　　（三）强化产业招商。包抓专班要根据我市冷凉蔬菜产业资源禀赋，深入挖掘产业优势，着眼产业短板，聚焦冷凉蔬菜高质量发展，精心谋划一批经得起市场考验，经济效益好、带动产业能力强的优质项目，有重点有选择地找准目标企业，开展精准招商，提高招商引资的成功率。

　　（四）全力服务企业。对落地项目跟踪服务，不定期深入一线现场办公，研究解决困难问题；对共性问题、重大事项和生产要素保障等事宜，专班会议研究解决；对涉及全局又一时难以解决的提请市委、市政府专题会议研究解决。及时兑现招商引资优惠政策。

　　（一）强化督导落实。包抓专班要充分发挥指导协调督查职能，督促各责任单位紧盯重点任务，细化工作措施，倒排工期，挂图作战。建立定期研判制度，做到周有工作动态、月有进度、半年有阶段性成效、全年任务高质量完成。各责任单位要向工作专班每月报送重点工作推进情况，每季度报送工作小结，每半年报送工作总结，专班办公室将采取月督查、季通报的方式及时将工作进展情况报送市级包抓领导。根据工作需要，每季度召开一次专题会议对工作进展进行分析和研判，研究解决工作推进过程中存在的困难和问题。

　　(二)强化问题导向。专班各成员要按照职责分工,定期不定期深入一线全面了解掌握工作推进情况及工作推进过程中存在的困难和问题，充分发挥行业部门优势，用足用活各项政策措施，帮助解决问题，推动各项工作落地。

　　（三）强化政策保障。各县（区）要进一步整合各种资源，加大扶持力度。加大与区内外高校、科研院所的联系合作，强化招才引智，吸引更多资深专家投身我市冷凉蔬菜产业发展与科技创新，支持承担任务的企业和科研机构申报科研项目。

　　根据固原市冷凉蔬菜产业发展专班工作方案要求，为如期实现全市冷凉蔬菜产业专班五年目标和2022年重点任务，现将冷凉蔬菜产业专班职责分工如下：

　　成员单位：市发展改革委、财政局、农业农村局、工业和信息化局、科技局、自然资源局、商务投资促进局、金融局、水务局、投资促进服务中心、乡村振兴局、各县（区）政府。

　　杨生俊同志：负责冷凉蔬菜产业专班全面工作，重点抓好全市冷凉蔬菜产业发展总体谋划布局，统筹协调专班落实好冷凉蔬菜产业发展各项决策部署，协调解决冷凉蔬菜生产、加工、销售等环节出现的困难和问题。具体包抓冷凉蔬菜种植、加工、流通、质量、品牌工作。

　　吴璞同志：协助杨生俊同志抓好冷凉蔬菜产业专班全面工作的同时，负责与自治区相关厅局对接，统筹协调市直各部门在推进冷凉蔬菜产业中的相关事宜，推进年度任务落实。具体包抓加冷凉蔬菜标准化基地建设、加工企业的培育、冷凉蔬菜品牌培育、产业研发工作。

　　马正学同志：负责督导调研，通报工作任务的落实。具体包抓冷凉蔬菜冷链物流体系、质量追溯体系建设和招商引资工作。

　　1.认真贯彻落实市委、市政府关于冷凉蔬菜产业发展的决策部署和市冷凉蔬菜产业专班的工作部署要求。

　　2.切实抓好冷凉蔬菜产业专班重点任务的推进与落实，积极向包抓领导汇报工作进展，梳理汇总冷凉蔬菜产业存在的困难和问题。

　　4.组织做好招商引资活动筹备工作，提前对接联系落实招商目标，确保完成招商引资目标任务。

　　5.组织相关部门和企业积极与自治区相关厅（局）对接联络，争取自治区冷凉蔬菜重点项目和创新平台落地，推动冷凉蔬菜产业高质量发展。

　　水务局：负责冷凉蔬菜种植基地节灌设施和补灌区基础设施配套，协助农业农村局做好全市冷凉蔬菜产业用水指标规划。

　　各县（区）政府：加大对冷凉蔬菜产业的支持力度，将冷凉蔬菜产业纳入政策补贴和农业保险补贴范畴，负责冷凉蔬菜各项任务的落实。

　　包抓责任人：杨生俊  包抓成员：吴璞、马正学   牵头单位：固原市农业农村局

　　新建冷凉蔬菜标准化核心示范基地25个，完成冷凉蔬菜种植面积50万亩，实现全产业链产值45亿元。80%蔬菜产品整体达到绿色食品标准，打造全国绿色蔬菜生产基地。

　　市发展改革委、财政局、农业农村局、工业和信息化局、科技局、自然资源局、商务投资促进局、金融局、水务局、投资促进服务中心、乡村振兴局、各县（区）政府。

　　培育蔬菜冷链物流龙头企业2个、合作社100家，新建高标准气调库2座，新建冷藏周转库2个（每个3000㎡），开展与批发市场、大型超市、零散客户等净菜直销配送，保障蔬菜销售畅通和本地平稳供应。

　　力促水发浩海脱水速冻蔬菜加工项目达产达效。鼓励绿百合、金蛋蛋、蜀蓉扩大蔬菜精深加工规模，增加加工品种。

　　一是引进落地广东东升农业产业融合服务中心建设项目；二是引进福建润霖农业集团西吉蔬菜加工项目。

　　从事种植业、养殖业、食品加工业的生产、加工、经营和销售；粮食收购、存储、加工、销售；仓储物流

　　经营、管理授权范围内的国有资产；2、其他法律、法规规定未禁止或规定需经审批的项目，自主选择经营项目，开展经营活动

　　主办：固原市人民政府    承办：固原市人民政府办公室 运行管理：固原市电子政务中心